О возможности заключения контракта на оказание почтовых услуг с ФГУП «Почта России» как с единственным поставщиком

Министерством конкурентной политики Калужской области и Управление Федеральной почтовой связи Калужской области – Филиал ФГУП «Почта России» в связи с поступающими вопросами о возможности заключения контракта на оказание почтовых услуг с ФГУП «Почта России» как с единственным поставщиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), сообщают следующее.
Статьёй 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Закон о почтовой связи) установлено, что государственные знаки почтовой оплаты (далее – ГЗПО) – это почтовые марки и иные знаки, наносимые на почтовые отправления и подтверждающие оплату услуг почтовой связи.
В соответствии с пунктом 24 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (далее – Правила оказания услуг почтовой связи), для подтверждения оплаты услуг почтовой связи по пересылке простой и заказной письменной корреспонденции, оказываемых организациями федеральной почтовой связи, применяются ГЗПО.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях), а также услуг центрального депозитария.
Согласно части 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях к сфере деятельности субъектов естественных монополий отнесены услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи.
При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 утверждён Перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная антимонопольная служба, согласно которому предоставление услуг по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) относится к услугам общедоступной почтовой связи, а значит, является видом деятельности, отнесённым к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Аналогичная позиция изложена в письмах Федеральной антимонопольной службы от 29.11.2016 № РП/82541/16, Минэкономразвития России от 03.05.2017 № Д28и-1996, а также Минфина России от 28.08.2017 № 24-02-05/55137, от 10.11.2017 № 24-02-06/74862, от 27.09.2017 № 24-02-06/63025.
В связи с этим предлагаем рассмотреть возможность о заключение договоров на оказание услуг почтовой связи с использованием ГЗПО с ФГУП «Почта России», как с единственным поставщиком, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Рекомендуемая форма контракта (договора) в приложении к настоящему письму.

Ссылки:
a.«Письмо Министерства конкурентной политики Калужской области № СЧ-02/1065-18, УФПС Калужской области – филиал ФГУП «Почта России» № 4.8.1.1-286 от 16.04.2018»

b.«Рекомендуемая форма договора»